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来源:网络整理 编辑:长春热线小编 时间:2019-12-03
导读:中公三支一扶考试网老师今天为大家讲解时政热点中的生态部分《加快建设粮食产业强国》,帮助大家备考三支一扶公基部分。作者:国家发展改革委党组成员,国家粮食

习近平总书记在东北三省考察时,强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上;在今年两会期间参加河南代表团审议时指出,“要扛稳粮食安全这个重任”“抓住粮食这个核心竞争力,延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链,不断提高农业质量效益和竞争力”;在河南省考察时强调,“深入推进优质粮食工程”“做好粮食市场和流通的文章”。认真学习贯彻习近平总书记一系列重要论述精神,深入实施国家粮食安全战略,必须以供给侧结构性改革为主线,以高质量发展为目标,加快建设粮食产业强国。

构建国家粮食安全保障体系的必然要求

今年5月,中央全面深化改革委员会第八次会议强调,“加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系”。粮食产业一头连着生产、一头连着消费,基础性强、涉及面广,实现由“大”到“强”转变,对于构建国家粮食安全保障体系具有重要意义。

其一,加快建设粮食产业强国,是应对世界百年未有之大变局、办好头等大事、端牢中国饭碗的客观需要。作为有近十四亿人口的大国,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。新中国成立70年来,实现了从温饱不足到全面小康的历史性跨越。这是一个了不起的成就,对世界也是一个巨大贡献。还要看到,中国人吃饱饭是改革开放以来特别是近些年的事,什么时候都不能轻言粮食过关了。粮食产业经济涵盖原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的全过程,对粮食生产具有反哺激励和反馈引导作用,对粮食消费具有支撑培育和带动引领作用,是粮食供需的“蓄水池”和“调节器”。在建设社会主义现代化强国征程上,要持续做强粮食产业,提高其整体性、系统性、协调性,筑牢保障国家粮食安全基础。

其二,加快建设粮食产业强国,是实现一二三产业融合发展、更好促进“农业强、农村美、农民富”的现实选择。乡村振兴,产业兴旺是重点;确保重要农产品特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略的首要任务。将粮食产业发展融入到构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系之中,有利于提高农民组织化程度,促进小农户和现代农业发展有机衔接;有利于提高农业生产效益和增加对地方发展的贡献,充分调动农民种粮和地方政府重农抓粮“两个积极性”,形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环;有利于培育农村经济新的增长点,拓宽增收渠道,助力脱贫致富奔小康。

其三,加快建设粮食产业强国,是推进农业供给侧结构性改革和粮食收储制度改革、做好做活粮食这篇大文章的有效途径。当前,粮食供求的结构性矛盾突出,部分品种阶段性过剩和个别品种产不足需并存。在农业供给侧结构性改革中,粮食是篇大文章;粮食收储制度的改革完善,为加快粮食产业发展创造了有利条件。近年来,随着玉米价格形成机制的理顺,市场流通更趋顺畅,玉米加工业全面激活,达到了“一招活、满盘皆活”的效果。要紧扣我国社会主要矛盾变化,加快改善供给结构,做到全程优质、全链提升,为城乡居民提供质量可靠、品种多样的粮油产品,增加广大人民群众的获得感和满意度。

坚持以高质量发展为目标

遵照党中央、国务院领导同志的重要指示和重要批示精神,按照国务院办公厅《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》部署要求,在国家发展改革委的高度重视和大力支持下,各级粮食和物资储备部门“连抓三年、紧抓三年”,各地结合实际、积极探索,创造了许多好的经验做法。概括起来,就是聚焦“一个目标”、服务“两大战略”、坚持“三链协同”、建设“四大载体”、实施“五优联动”。

——聚焦“一个目标”。坚持“粮头食尾”和“农头工尾”,以实现高质量发展为目标,加快构建现代化粮食产业体系。全国纳入粮食产业经济统计的企业达到2.3万户,2018年工业总产值突破3万亿元;产值超千亿元省份达到11个,其中超过2000亿元的有6个;全国各类涉粮企业实际加工转化粮食5.5亿吨,粮食加工转化率达到83%;一批骨干企业做强做优做大,一批新技术释放新动能,一批特色园区实现集聚集约,一批区域品牌的知名度和美誉度大幅提高。

——服务“两大战略”。一方面,服务国家粮食安全战略,推动粮食供求平衡向更高水平跃升,着力防范化解粮食领域重大风险,为构建粮食安全保障体系提供强力支撑;另一方面,服务乡村振兴战略,推动粮食精深加工转化,加速产业链条向两端延伸,形成新的经济增长点。粮食生产第一大省黑龙江省,坚持质量兴农调优“头”、接二连三壮大“尾”、勇闯市场做强“销”、千方百计促农“富”,加快建设绿色优质安全粮食产业基地。“中国好粮油行动示范市”五常市抓源头保品质、抓营销强品牌、抓产业增效益,实现农民增收、企业增效、税源增加、消费增信、品牌增值。

——坚持“三链协同”。推进产业链、价值链、供应链协同发展,增创粮食产业发展新优势。一是延伸粮食产业链,因地制宜实施“建链、补链、强链”,推广产后服务带动、精深加工主导、商贸物流引领等模式。二是提升粮食价值链,引导企业以市场需求为导向,增品种、提品质、创品牌,提高产品附加值。三是打造粮食供应链,“点线面”统筹布局,抓住关键节点,补齐薄弱环节,构建高效便捷的粮油供应网络。“全国粮食产业经济发展示范市”山东省滨州市,突出高点定位、龙头带动,产业链延伸拉长实现“全”、价值链融合提升实现“增”、供应链优化升级实现“新”、产业集群集约集聚实现“强”、种植结构调整实现“优”,粮食产业年产值突破1000亿元,加工转化量达到本地粮食产量的4倍。

——建设“四大载体”。抓好优质粮食工程、示范市县、特色园区、骨干企业建设,形成多点支撑、整体发力格局。一是深入实施优质粮食工程。中央财政三年累计安排专项资金近200亿元,带动地方财政和社会投资450多亿元,建设粮食产后服务体系和粮食质检体系,为消费者提供更多“中国好粮油”。二是支持一批示范市县,突出特色、彰显优势,创造先进经验,发挥样板作用。三是依托粮食主产区、特色粮油产区、粮食重点销区、关键物流节点,建设一批粮食产业示范园区。四是培育一批具有核心竞争力、行业带动力的骨干企业和成长性好、特色鲜明的中小企业。河南省布局六大粮食产业示范园区,大力发展主食产业化,“中原粮仓”转变成为“国人厨房”,加快迈向“世人餐桌”。“全国主食产业化工程示范市”漯河市,实施重点企业五年倍增工程,聚焦主业、招大育强,特中求优、优中求强,食品工业对工业增长的贡献率达到69%。

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